{"id":309,"date":"2017-11-23T14:37:50","date_gmt":"2017-11-23T14:37:50","guid":{"rendered":"http:\/\/arnimartinez.com\/?p=309"},"modified":"2017-12-05T14:02:24","modified_gmt":"2017-12-05T14:02:24","slug":"sobre-los-colegios-y-consejos-profesionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arnimartinez.com\/index.php\/2017\/11\/23\/sobre-los-colegios-y-consejos-profesionales\/","title":{"rendered":"SOBRE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS PROFESIONALES"},"content":{"rendered":"

SOBRE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS PROFESIONALES – LA COLEGIACION PROFESIONAL<\/u><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Dr. Arnaldo MARTINEZ<\/strong><\/p>\n

Abogado (UBA 1997)<\/p>\n

Asesor Legal, Procurador y Apoderado del<\/p>\n

Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas<\/p>\n

de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (1997-2015)<\/p>\n

Los Colegios y Consejos Profesionales cumplen funciones p\u00fablicas en virtud de las atribuciones conferidas por el Estado, integrando por ello la gesti\u00f3n gubernativa del Estado.<\/strong><\/p>\n

Dado que ning\u00fan derecho es absoluto, estas atribuciones conferidas a los Consejos y Colegios Profesionales se ha concretado conforme el art. 14 de la Constituci\u00f3n Nacional que permite reglamentar sobre una de las formas de \u201ctrabajar y ejercer toda industria \u00fatil<\/em>\u201d.<\/p>\n

La Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n ha dicho que los Consejos y Colegios Profesionales integran la gesti\u00f3n gubernamental por estar creados por leyes para cumplir funciones estatales (Fallos 237:397) y que tienen competencias p\u00fablicas por atribuci\u00f3n de la ley y no por delegaci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En cuanto a la naturaleza jur\u00eddica de los Consejos y Colegios Profesionales y el encuadramiento dado, primero por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (casos FERRARI y CADOPI) y luego por las propias leyes de creaci\u00f3n (N\u00ba 466 CABA para el CPCECABA, Ley 23.187 para el CPACF, etc.), corresponde se\u00f1alar que las entidades de Derecho P\u00fablico No Estatal son entes creados por Ley, persiguen fines de inter\u00e9s p\u00fablico y gozan de prerrogativas de poder p\u00fablico<\/strong> (entre ellas la obligaci\u00f3n para las personas por ella alcanzadas de incorporarse a la entidad creada, contribuir a la integraci\u00f3n de su patrimonio y verse sometidos a su r\u00e9gimen legal y \u00e9tico).<\/p>\n

Por \u00faltimo, \u201csu capital y recursos provienen principalmente de aportaciones directas o indirectas de las personas afiliadas o incorporadas a ellas<\/em>\u201d (CASSAGNE, Juan Carlos\u00a0 \u201cDerecho Administrativo\u201d T\u00ba I, Abeledo Perrot, 5ta. Ed. actualizada, 1996, pag. 225).<\/p>\n

La reforma constitucional de 1994 y la sanci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de la Ciudad Aut\u00f3noma determinaron un cambio substancial en el reparto de competencias entre la Ciudad Aut\u00f3noma y el Gobierno Federal.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Conforme el reparto antes se\u00f1alado le correspondi\u00f3 luego a la Ciudad legislar en materia de ejercicio de profesiones y en virtud de ello, por Ley N\u00b0 466 CABA fue creado el Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires.<\/p>\n

Se trata de una \u201centidad de derecho p\u00fablico no esta\u00adtal, con independencia funcional de los poderes del Estado, creado para la consecuci\u00f3n de los objetivos que se especifican en la presente ley y en la legislaci\u00f3n nacional que reglamenta el ejercicio profesional de los graduados en ciencias econ\u00f3micas\u2026<\/em>\u201d. (art. 1\u00b0 Ley N\u00b0 466 CABA).<\/p>\n

Los Consejos o Colegios Profesionales no son una sociedad o asociaci\u00f3n<\/strong>: El ejercicio del poder de polic\u00eda supone la intervenci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica en la aplicaci\u00f3n de las leyes reglamentarias mediante \u00f3rganos de aplicaci\u00f3n estatales o no estatales \u2013siempre determinado esto por sus leyes de creaci\u00f3n- para el cumplimiento de estos fines. P\u00e1rrafo aparte merece el Colegio de Escribanos, pero ser\u00e1 tema de otro post.<\/strong><\/p>\n

En el Estado moderno la atribuci\u00f3n de funciones de polic\u00eda a \u00f3rganos no estatales presenta diversas formas y en el caso de ciertas actividades profesionales se realiza mediante la “colegiaci\u00f3n legal<\/em>” en tanto que en otros casos (actividades del arte de curar, param\u00e9dicas, etc.) el Estado la cumple por \u00f3rganos estatales<\/strong>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a los Consejos Profesionales de Ciencias Econ\u00f3micas y a los Colegios de Abogados, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n ha establecido que no se trata de una asociaci\u00f3n sino de una \u201ccolegiaci\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n

As\u00ed, ha dicho respecto al Colegio P\u00fablico de Abogados de la Capital Federal, cuya naturaleza jur\u00eddica es similar a la del Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas que: \u201cno es una asociaci\u00f3n que se integre con la adhesi\u00f3n libre y espont\u00e1nea de cada componente sino una entidad jur\u00eddica de derecho p\u00fablico que originariamente incumbe al Estado, y que \u00e9ste transfiere por delegaci\u00f3n \u2013normativamente circunstanciada- a la instituci\u00f3n que crea para gobernar la matr\u00edcula y para el r\u00e9gimen disciplinario\u201d<\/em> (caso Ferrari; Fallos 308:987).<\/p>\n

En orden al \u00e1mbito gremial, la Corte Suprema ha declarado que: \u201cEl Colegio P\u00fablico de Abogados no admite ser asimilado a una asociaci\u00f3n gremial y la matriculaci\u00f3n obligatoria en \u00e9l solo comporta la imposici\u00f3n de las razonables cargas p\u00fablicas y servicios personales que tienen base en los arts. 16 y 17 de la Constituci\u00f3n\u201d <\/em>(caso Ferrari).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Afirmando lo expuesto ha sentado que \u201cla inscripci\u00f3n en la matr\u00edcula no significa ingresar en un v\u00ednculo asociativo con los otros matriculados dentro del Colegio P\u00fablico de Abogados\u201d.<\/em><\/p>\n

En cuanto a la relaci\u00f3n matriculado – Consejo o Colegio Profesional ha establecido que \u201cLa posici\u00f3n del abogado frente al Colegio es la de sujeci\u00f3n \u2018ope legis\u2019 a la autoridad p\u00fablica que \u00e9ste ejerce y a las obligaciones que la Ley le impone a aqu\u00e9l sin relaci\u00f3n a v\u00ednculo societario alguno\u201d.<\/em><\/p>\n

Esta doctrina fue consagrada por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos que declar\u00f3 que la Ley N\u00b0 23187 \u201cno es violatoria del art. 16 de la Convenci\u00f3n Interamericana sobre Derechos Humanos, llamada Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica\u2026 en cuanto aqu\u00e9lla norma establece la libertad de asociaci\u00f3n de las personas\u201d<\/em> (Resoluci\u00f3n del 22\/03\/88 \u2013El Derecho T 128, pag. 430-). All\u00ed se analiza el r\u00e9gimen existente en toda la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es doctrina de nuestra Corte Suprema, hace tiempo sentada, y mantenida a trav\u00e9s de las diversas integraciones del Tribunal que la facultad de reglamentar el ejercicio de las profesiones liberales no es \u201cper se<\/em>\u201d contraria a derechos constitucionales.(Fallos: 65-58; 97-367; 114-82 y 343; 117-432; 145-45; 156-290;164-113; 197-569; 199-202; 207-159; 214-17; 237-397; 258-315; 286-187; causa C 656-XX-\u201cConsejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas c. Henry Mart\u00edn y C\u00eda.\u201d Del 5\/11\/1985, y las citas contenidas en ella \u2013Rev. LL, t. 1986-B, p.256, entre otros precedentes).<\/p>\n

De lo expuesto se sigue que la colegiaci\u00f3n no es el derecho de \u201casociarse con fines \u00fatiles<\/em>\u201d sino el sometimiento legal a una actividad reglamentada de inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong>. El matriculado est\u00e1 sometido \u2018ope legis\u2019 de igual manera que todo administrado sujeto a un r\u00e9gimen de polic\u00eda del Estado como, en el caso de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, sus contribuyentes y los autorizados o permisionarios de toda \u00edndole que realizan actividades de comercio, industria y servicio bajo el C\u00f3digo de Habilitaciones, los que ejercen profesiones no atribuidas a Consejos o Colegios Profesionales, etc..<\/p>\n

Por \u00faltimo, puede citarse el dictamen del Procurador General de la Naci\u00f3n (Fallos 308:987) que dijo, con relaci\u00f3n a los Consejos y Colegios Profesionales, que: \u201c\u2026son el \u00f3rgano legal concebido\u2026 no es una asociaci\u00f3n sino un ente de derecho p\u00fablico en el cual por ley se le vino a delegar el ejercicio de aquel poder…La funci\u00f3n de matriculaci\u00f3n y disciplinaria que ejercen los consejos es un corolario de la facultad de control del ejercicio de la profesi\u00f3n atribuida por la ley\u201d.<\/em><\/p>\n

\u00a0————————————————————–<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

SOBRE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS PROFESIONALES – LA COLEGIACION PROFESIONAL Dr. Arnaldo MARTINEZ Abogado (UBA 1997) Asesor Legal, Procurador y Apoderado del Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (1997-2015) Los Colegios y Consejos Profesionales cumplen funciones p\u00fablicas en virtud de las atribuciones conferidas por el Estado, integrando por ello … <\/p>\n

Segu\u00ed leyendo “SOBRE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS PROFESIONALES”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"nf_dc_page":"","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[56],"tags":[60,63,59,61,62],"class_list":["post-309","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-derecho-para-todos","tag-colegio-de-abogados","tag-colegios","tag-consejo","tag-consejo-profesional","tag-consejos"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/palJXp-4Z","jetpack-related-posts":[{"id":13438,"url":"https:\/\/arnimartinez.com\/index.php\/2025\/12\/05\/sobre-la-posible-desaparicion-de-los-colegios-y-consejos-profesionales\/","url_meta":{"origin":309,"position":0},"title":"SOBRE LA POSIBLE “DESAPARICION” DE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS PROFESIONALES","author":"amartinez","date":"05\/12\/2025","format":false,"excerpt":"SOBRE LA POSIBLE \"DESAPARICION\" DE LOS COLEGIOS Y CONSEJOS PROFESIONALES HOLA! 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