{"id":56,"date":"2017-10-25T15:07:49","date_gmt":"2017-10-25T15:07:49","guid":{"rendered":"http:\/\/arnimartinez.com\/?p=56"},"modified":"2017-11-21T14:15:27","modified_gmt":"2017-11-21T14:15:27","slug":"aspectos-juridicos-de-la-huella-ecologica-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arnimartinez.com\/index.php\/2017\/10\/25\/aspectos-juridicos-de-la-huella-ecologica-4\/","title":{"rendered":"ASPECTOS JURIDICOS DE LA HUELLA ECOLOGICA (2) Continuaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

ASPECTOS JUR\u00cdDICOS DE LA HUELLA\u00a0ECOL\u00d3GICA (Extracto) A\u00f1o 2013<\/u><\/strong><\/p>\n

(Su importancia en el \u00e1mbito del MERCOSUR, Aspectos Impositivos y Responsabilidad Empresaria)<\/strong><\/p>\n

Autor: Arnaldo MARTINEZ – Abogado (UBA 1997) Procurador (CSJN 1995) –\u00a0Graduado en Especializaci\u00f3n en Asesoramiento Empresario (UMSA) 2011-2013-\u00a0\u00a0Diplomatura en Derecho Privado UAI (2015) –\u00a0Business English Program Universidad Isabel I de Castilla Burgos, Espa\u00f1a (2017)<\/strong><\/p>\n

Asesor Legal y Apoderado del Consejo Profesional de Ciencias Econ\u00f3micas de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (1997-2015)
\nSecretario Legal TEP (2015 – 2017)<\/strong><\/p>\n

Publicado en\u00a0CONCEPTOS (Instituto de Investigaci\u00f3n)\u00a0<\/strong>Bolet\u00edn de la\u00a0 Universidad del Museo Social Argentino- Av. Corrientes 1723 \u2013 C1042AAD \u2013 CABA. (A\u00f1o 88\/ N\u00ba 487 \/ Junio 2013) http:\/\/www.umsa.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/Junio-2013.pdf<\/p>\n

Este trabajo contiene derechos de autor y est\u00e1 registrado en el RPI.<\/p>\n

\u201cIn this world nothing can be said to be certain, except death and taxes<\/em>\u201d<\/p>\n

Benjamin Franklin 1789<\/p>\n

(Continuaci\u00f3n)<\/strong><\/p>\n

una sociedad tendr\u00eda que ser el de disponer de una huella ecol\u00f3gica que no sobrepasara su capacidad de carga, y por tanto, que el d\u00e9ficit ecol\u00f3gico fuera cero. La sustentabilidad abarca: la equidad, la eficiencia econ\u00f3mica y la administraci\u00f3n ecol\u00f3gica.
\nEl Impuesto a la Huella Ecol\u00f3gica:<\/strong>
\n\u00abIl n’y a pas de solutions mais des forces. Cr\u00e9ons ces forces et les solutions suivront\u00bb. Antoine de Saint-Exup\u00e9ry
\nComo se implanta el Impuesto a la Huella ecol\u00f3gica<\/strong>:
\nEl medio ambiente natural es exclusivamente aquel no fabricado por los seres humanos. En virtud de que los productos y servicios de la naturaleza han estado a disposici\u00f3n de forma gratuita (o cuasi gratuita) no se les suele asignar un precio, por lo que el valor del mismo pasa muchas veces a no ser reconocido y de all\u00ed su descuido. Por ello entonces, el resultado es el uso excesivo y abusivo del medio ambiente. Desaigues (2002) se\u00f1al\u00f3 que el razonamiento del economista es que un r\u00edo no tiene precio pero tiene valor y \u00e9ste se encuentra en la valoraci\u00f3n que es capaz de otorgarle el propio consumidor. Siguiendo a Jacobs (1991) su propuesta es incorporar el medio ambiente al c\u00e1lculo econ\u00f3mico, asign\u00e1ndole no s\u00f3lo el valor que en realidad tiene sino un precio monetario a los productos y servicios<\/strong>. Se debe incentivar la b\u00fasqueda de t\u00e9cnicas y procesos que disminuyan la contaminaci\u00f3n. El consumo y el mercado de bienes dependen de la naturaleza para obtener materias primas y depositar sus deshechos. Es posible asignarle un precio al medio ambiente aplicando impuestos a procesos con determinado impacto ambiental<\/strong>. Se infiere que al incrementar este \u201cprecio\u201d del medio ambiente, estas medidas cambiaran la conducta de productores y consumidores; produci\u00e9ndose un uso socialmente \u00f3ptimo de los recursos naturales<\/strong>.\u00a0Debe cambiarse la concepci\u00f3n que se tiene de conseguir la mayor cantidad de ganancias con las tecnolog\u00edas tradicionales y altamente contaminantes, foment\u00e1ndose el acceso a tecnolog\u00eda no contaminante disminuyendo los impuestos a estos productos y aumentando el impuesto a las tecnolog\u00edas tradicionales<\/strong>. Es importante el rol del Estado en este sentido en cuanto genere confianza en estas nuevas tecnolog\u00edas, el control que demuestre en cuanto al cumplimiento de la normativa y las exigencias que se creen en este sentido. Como dij\u00e9ramos es m\u00e1s que importante el regionalismo en el aspecto econ\u00f3mico conjugado con las otras disciplinas, ya que si s\u00f3lo un Estado se dedica a imponer una pol\u00edtica en este sentido puede verse perjudicada en el futuro inmediato por la competencia desleal y no utilizadora de econom\u00edas ecol\u00f3gicas de su vecino<\/strong>. La idea de proteger el medio ambiente por medio de tributos, supone un cambio de mentalidad<\/strong> en el planteamiento del tema. Debe pasarse de un derecho coercitivo de imposici\u00f3n estatal a un derecho que implica una colaboraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre el Estado y la sociedad en el sostenimiento del medio ambiente<\/strong>.
\nEl principio: \u201cel que contamina paga<\/em>\u201d, impedir\u00eda gravar a terceros no responsables de la contaminaci\u00f3n\u201d. Las provincias, en virtud de lo normado por el art. 124 de la Constituci\u00f3n Nacional tienen el \u201cdominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio<\/em>\u201d, por lo cual podr\u00e1n complementar la legislaci\u00f3n b\u00e1sica nacional y a nivel comunitario (MERCOSUR) pero nunca violando los presupuestos m\u00ednimos. El impuesto a la huella ecol\u00f3gica puede variar seg\u00fan la cantidad de desechos vertidos en el medio ambiente calculados en funci\u00f3n de la calidad y\/o cantidad de los contaminantes dispuestos. Si la empresa no trata de manera eficiente esos deshechos, aumentar\u00e1 su impuesto ya que debe cubrir los gastos que debe irrogar el Estado en el tratamiento de los mismos. El impuesto a la huella ecol\u00f3gica disminuir\u00e1 en cuanto se sustituya la energ\u00eda utilizada por una renovable o por otra menos contaminante<\/strong>. El impuesto, asimismo, deber\u00e1 asignar un porcentaje de lo recaudado a solventar los gastos en que debe incurrir el \u00f3rgano de contralor de la huella ecol\u00f3gica (y que se cree en virtud de la entrada en vigencia del impuesto). Este \u00f3rgano, sin dudas, debe ser multidisciplinario abarcando las Ciencias Sociales, Exactas, Naturales y sus respectivos Consejos Profesionales deben tener una actividad participaci\u00f3n en los mismos.
\nPuede aplicarse a personas f\u00edsicas?<\/strong>
\nEl impuesto adem\u00e1s de las empresas, puede aplicarse tambi\u00e9n a las personas f\u00edsicas, mediante declaraciones juradas (DDJJ) que pueden luego ser constatadas por verificadores designados a tal efectos . Las personas de mayor capacidad econ\u00f3mica tendr\u00e1n m\u00e1s aparatos de aire acondicionado, televisores, etc\u2026 Asimismo, determinados barrios tendr\u00e1n determinada infraestructura que otros no tienen en pos de un mayor confort (gas natural, agua corriente, tv por cable; etc.). Los autos con mayor cilindrada y menos reductores de emisi\u00f3n tributar\u00e1n m\u00e1s impuesto; etc\u2026
\nSistema de Premios y Castigos: <\/strong>
\nEl impuesto a la Huella ecol\u00f3gica contendr\u00e1 un sistema de premios y castigos. Los premios los recibir\u00e1n aquellas organizaciones que tiendan a una disminuci\u00f3n de su huella ecol\u00f3gica (ayudados obviamente por este sistema de gesti\u00f3n ambiental aludido en los p\u00e1rrafos anteriores). Si cumplen sus objetivos y las premisas antedichas las organizaciones podr\u00e1n aspirar a denominarse \u201cecoeficientes<\/em>\u201d. El sistema de Producci\u00f3n M\u00e1s Limpia (P+L) tambi\u00e9n puede ayudar en cuanto a la gesti\u00f3n ambiental y los lineamientos que plantea el impuesto a la huella ecol\u00f3gica. Una empresa que optimice el uso de materias primas o recursos o sustituya la utilizaci\u00f3n de recursos agotables por otros renovables o utilice fuentes energ\u00e9ticas menos t\u00f3xicas puede beneficiarse con una reducci\u00f3n del impuesto a la huella ecol\u00f3gica<\/strong>. Con la reducci\u00f3n y\/o un eventual plazo de gracia para la aplicaci\u00f3n de este impuesto (en la medida que exista la demostraci\u00f3n fehaciente de un cambio en la utilizaci\u00f3n de recursos agotables por renovables, disminuci\u00f3n de residuos, etc\u2026) se alienta entonces tambi\u00e9n una \u201cconciencia ecol\u00f3gica\u201d<\/strong> (que si bien en los hechos se transforma en una cuesti\u00f3n de costos, indirectamente favorece al medio ambiente). Esta especie de \u201ccertificaci\u00f3n ambiental<\/em>\u201d le permitir\u00eda a la empresa reducir sus costos impositivos, y consolidarse tanto en el mercado externo (al permit\u00edrsele el ingreso de los productos a los diferentes bloques por la utilizaci\u00f3n de la Producci\u00f3n M\u00e1s Limpia) como en el interno<\/strong>.
\nAsimismo, es necesario una coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas de los distintos Estados dentro del MERCOSUR<\/strong> para evitar distorsiones y no afectar la libre competencia o tratamientos discriminatorios en el acceso al mercado, respetando as\u00ed el \u201cprincipio de neutralidad y no discriminaci\u00f3n<\/em>\u201c y consensuando los preceptos con los normado por el art. 7\u00ba del Tratado de Asunci\u00f3n.
\nEl Impuesto en la Argentina: <\/strong>
\nEl INTI<\/strong> (Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Industrial) se encuentra en condiciones de medir la huella ecol\u00f3gica en la producci\u00f3n de bienes. As\u00ed lo hab\u00eda informado, oportunamente, el\u00a0 presidente de la entidad, Dr. Enrique MARTINEZ, a fin de promover actividades con \u201cbaja huella ecol\u00f3gica\u201d. Pengue dice que \u201cla Econom\u00eda Ecol\u00f3gica pone el foco en hallar instrumentos para una regulaci\u00f3n y una utilizaci\u00f3n, no una explotaci\u00f3n racional de los recursos. Se la puede comprender como una nueva disciplina<\/em>\u201d. La econom\u00eda ecol\u00f3gica intenta integrar la econom\u00eda con la ecolog\u00eda; y de esta integraci\u00f3n pretende el reconocimiento de un nuevo modo de pensamiento.
\nLa gesti\u00f3n ambiental en las empresas:<\/strong>
\nLa gesti\u00f3n ambiental conforma un programa ambiental aplicable a las organizaciones y a los productos. En raz\u00f3n de ello, las empresas deben comprometerse a incluir entre sus objetivos la responsabilidad ambiental y procesos que sean \u201camigables\u201d con el medio ambiente. \u00a0Luego de la firma del Protocolo de Montreal sobre ambiente humano, la ISO (International Organization for Standarization) ha creado las normas 14000 de car\u00e1cter ambiental que permiten a las organizaciones establecer sus propias metas y objetivos para comprometerse con un proceso continuo de mejora ambiental. ISO es una instituci\u00f3n no gubernamental, no tiene autoridad para imponer sus normas en ning\u00fan pa\u00eds ni organizaci\u00f3n.
\nPor \u00faltimo, con el auge a nivel mundial de la energ\u00eda renovable, en algunos sectores se han producido consecuencias no deseables. Tal el caso de los biocombustibles<\/strong>. El precio de las materias primas de este tipo de combustibles ha subido en exceso dada la nueva aplicaci\u00f3n que se le ha encontrado a las mismas y si bien m\u00e1s se trata de tecnolog\u00eda \u201cm\u00e1s limpia\u201d, no puede dejarse de lado que debe priorizarse el uso de los granos (por ejemplo) para alimentar a la poblaci\u00f3n. Tambi\u00e9n los animales que producen la carne, la leche y sus derivados consumen granos, por lo cual no debe aumentar el precio en exceso de los mismos. El incremento en el precio de estas materias primas tiene un important\u00edsimo impacto en las clases sociales m\u00e1s bajas ya que el 60 % de sus ingresos est\u00e1 destinado al consumo de alimentos.
\nLas materias primas no renovables como los minerales de la Cordillera de los Andes y sus Glaciares, los Bosques Nativos casi desaparecidos y las millones de hect\u00e1reas de tierra para sembrar semillas de soja para alimento de animales de otros pa\u00edses y las miles de personas que viven ahora en una villa miseria o que vienen a dormir a la Capital Federal cerca de iglesias o comedores comunitarios para conseguir un plato de comida son la prueba palpable y acabada de que algo anda mal y de que \u2013al d\u00eda de hoy- no se est\u00e1 haciendo lo suficiente.
\nPor \u00faltimo, es necesaria la cooperaci\u00f3n para la protecci\u00f3n del medio ambiente y la utilizaci\u00f3n sustentable de los recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental sustentable. La pol\u00edtica ambiental debe propender a <\/em>prevenir los da\u00f1os ambientales, reparar aquellos que se produzcan\u00a0 dando un valor al medio y obligando al contaminador a pagar por hacer lo que hace.
\nLa supervivencia de la especie humana nunca podr\u00e1 pensarse sin los recursos que nos da el medio ambiente que todos debemos cuidar.<\/p>\n

Dr. Arnaldo MARTINEZ<\/strong><\/p>\n

Abogado T\u00b0 64 F\u00b0 867 (CPACF)<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ASPECTOS JUR\u00cdDICOS DE LA HUELLA\u00a0ECOL\u00d3GICA (Extracto) A\u00f1o 2013 (Su importancia en el \u00e1mbito del MERCOSUR, Aspectos Impositivos y Responsabilidad Empresaria) Autor: Arnaldo MARTINEZ – Abogado (UBA 1997) Procurador (CSJN 1995) –\u00a0Graduado en Especializaci\u00f3n en Asesoramiento Empresario (UMSA) 2011-2013-\u00a0\u00a0Diplomatura en Derecho Privado UAI (2015) –\u00a0Business English Program Universidad Isabel I de Castilla Burgos, Espa\u00f1a (2017) Asesor … <\/p>\n

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Es\u00a0Especialista en asesoramiento empresario\u00a0(UMSA 2011-2013). 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